Определение ведомственного мандата
результаты изучения оснований 1,8 млн. плановых проверок
Дарья Кузнецова, Владимир Кудрявцев, Руслан Кучаков
Под редакцией К. Титаева и Д. Скугаревского
14 декабря 2017
Москва
Исследование контрольно-надзорной деятельности
Институт проблем правоприменения проводит исследование контрольно- надзорной деятельности в РФ и мобилизации права с использованием больших данных (грант Российского научного фонда 17-18-01618):
- Влияние плановых проверок на деятельность организаций. Д. Скугаревский, К. Титаев, В. Кудрявцев. (2016). Аналитическая записка ИПП ЕУСПб
- Лучше быть неэффективным, чем негосударственным: как Рособрнадзор наказывает вузы. К. Губа, М. Завадская (2017). Аналитическая записка ИПП ЕУСПб.
- Плановые проверки в России. В. Кудрявцев, Д. Кузнецова, Р. Кучаков (2017) Аналитический обзор ИПП ЕУСПб при поддержке ЦСР.
- Мандат контрольно-надзорных ведомств. В. Кудрявцев, Д. Кузнецова, Р. Кучаков (2017) Аналитический обзор ИПП ЕУСПб.
Данные: ежегодные планы проверок с сайтов прокуратур
- только плановые проверки по 294-ФЗ
- период: 2011-2017 год
- сбалансированная панель 36 регионов
- 1,8 млн проверок (2,4 млн проверок совместно) — 707 024 уникальных ИНН
- 18 сфер контроля и 12 федеральных ведомств (из более 45 тысяч уникальных наименований КНО)
- 166 документов-групп (из почти 40 тысяч уникальных наименований НПА в графе «цель проверки»).
Мандаты ведомств
Инструментальный подход к определению мандата: на какие именно НПА указывают контрольно-надзорные ведомства в качестве основания для проведения плановой проверки в своих ежегодных планах проведения плановых проверок.
«Колебания» ведомственных мандатов
NB! в сферах здравоохранения, образования и транспорта мы фиксировали негативную тенденцию увеличения количества проверок. (подробнее см. аналитический обзор ИПП «Плановые проверки в России»)